Новый Генплан и перспективы развития Владимира на ближайшие 20 лет

Осторожно, сейчас владимирским патриотам будет немножечко больно. Вырубят парки или нет? Что такое уплотнение застройки? Зачем снова переделывать Генплан? У нас накопилась уйма вопросов об этом документе. И мы попросили главного архитектора города Андрея Быкова прокомментировать самые важные, волнующие владимирцев, моменты.

Генплановый ликбез

Признаемся честно. Про Генплан слышим часто, но точно ли понимаем, о каком документе речь? В беседу с Андреем Владимировичем погружались именно с этого вопроса.

— В советское время и сегодня работа над Генпланом строится по-разному. В СССР все происходило на уровне диалога архитекторов и власти. Жители не участвовали. Генплан был более архитектурным и решал глобальные задачи: создание проспектов, транспортных магистралей. Если для реализации требовалось снести жилые дома, строились новые здания, туда расселялись люди. И, собственно, проблемы в этом не было. Сейчас контекст изменился. Появилось огромное количество частной собственности, в первую очередь мы должны учитывать интересы владельцев зданий и земельных участков. По Градостроительному кодексу все города обязаны иметь Генплан. Разрабатывается он сроком примерно на 20 лет. Носит более технический характер. Первоочередная задача — определить основные параметры развития территории.

Три основополагающие момента: строительство жилья, рабочие места и зоны отдыха. В Генплане на основании расчетов определяются примерные локации для размещения необходимых людям объектов. Нельзя сбрасывать со счетов инженерно-транспортную инфраструктуру. Это кровеносные сосуды города. Без них он существовать не сможет. И при создании Генплана проектировщик начинает с оценки потенциала. У нас инженерные сети достаточно хорошо развиты. Оставляем за скобками то, что им требуется капремонт.

— А сам Генплан? В прошлом году, насколько я помню, его согласовали, пусть и после долгих, горячих дебатов. Тот же «красный квадрат» в зеленой зоне у ДТЮ был у всех на слуху. В этом году анонсировали доработки. О чем речь?

— В прошлый раз Генплан создавали с весьма и весьма ограниченным бюджетом в 2 млн рублей. Для сравнения: проект парка у ДТЮ стоил почти вдвое больше. Честно, в результате созданный Генплан нуждался в доработках. Напомню: во время обсуждений было вынесено около 400 замечаний. Эксперты и дополняли документ с их учетом. Но сейчас есть над чем поработать. И было принято решение создать более детальный, продуманный вариант. Выделен бюджет в 12,9 млн рублей. Сумма гораздо более реальная и адекватная. Мы намерены заплатить ее высококлассным экспертам, которые создадут, по сути, новый Генплан. Естественно, и он будет обсуждаться, как и предыдущий.

Вопросы по транспортному цеху

После вводной части о Генплане в целом, углубляемся в подробности. И начнем с дорог, мостов и прочих объектов.

— Проблемы связаны с конфигурацией города: основные потоки сосредоточены на 2-3 главных улицах. Перегружены ул. Добросельская, пр-т Ленина, например. Генплан предлагает решение — развитие параллельных связующих дорог между районами города. Новые линии пойдут параллельно Пекине.

О Пекинке стоит говорить отдельно, все же это федеральная трасса. При ее капитальном ремонте интересы города очень слабо учитывались, хотя мы постоянно работали с Упрдор «Москва-Нижний Новгород». У них есть свои требования, что сдерживает развитие города в северном направлении, то есть за Пекинку. Нет транспортной обеспеченности — нет роста.

— Да, ставшая притчей во языцех пробка на повороте к Веризино — тому подтверждение.

— Это последствия ремонта. Да, увеличилась пропускная способность объездной дороги, на обочинах появились защитные экраны. Это очень хорошо для территорий. Но нам необходимы съезды и выезды, левые повороты. Упрдор готов делать для нас разворотные бессветофорные узлы. Но это не решит проблему, так как располагаться они будут на расстоянии в 2-3 км друг от друга. Нам нужны выезды, например, из того же Веризино не на М7, а непосредственно в город. У нас были в свое время предложения, да и предусмотренные в Генплане, связанные с продлением Промышленного проезда с выездом в Веризино. Но нам согласовали только примыкание к объездной, пересечение — нет. Поэтому проблемы остаются. Аналогичная ситуация складывается и в других территориях. Вспомним о так называемых Погребках. Вспомним о землях за «Глобусом».

— Но раз на Пекинку повлиять трудно, то поговорим о других проектах, призванных как-то решить проблему пробок. Тот же Рпенский проезд строится, чтобы «разгрузить» Добросельскую и частично избавить Доброе от пробок в часы пик. А есть ли еще в Генплане наметки на ближайшие 15-20 лет?

— Автодор, владелец трассы М7, просчитал все варианты, связанные с реконструкцией Пекинки, например, строительство многоуровневых развязок, которые решили бы проблему примыканий и въездов-выездов. Оказалось, что строительство новой дороги будет равноценно по вложениям. И они думают даже не о Северном обходе, а скорее о ветке, уходящей в сторону Суздаля. Она бы, не доходя до Юрьевца, поворачивала на север. Возможно, даже хотели бы создать там скоростную дорогу. А Пекинку хотят оставить как альтернативу. Но если ее не передадут городу, мы не решим проблем с поворотами и пуском пассажирского транспорта.

— Насколько я знаю, много внимания отводится ремонту и строительству мостов.

— Да, еще один важный вопрос в перспективе — мост через Клязьму. Подходит срок его очередного капитального ремонта.

— А были ведь варианты строительства новых мостов?

— Генплан предполагает много вариантов. М7 с южной стороны решила часть проблем, создав въезд со стороны Мостостроя. Но и юго-восточная часть активно развивается: Лунево, Ширманиха, Шепелево, Заклязьменский. Коммунар считается одним из элитных районов. Новая школа, которая сейчас там строится, привлекает огромное количество желающих поселиться по соседству. Плюс парк, плюс до центра города близко. Как следствие — увеличивается нагрузка на наш с вами мост. Да, реверсивное движение частично сняло остроту проблемы, но полностью она не решена. Это должна быть магистраль с хорошей пропускной способностью. Как вариант — обсудить строительство рядом еще одного моста. Вопрос требует детальной проработки.

Генпланом предполагались несколько вариантов сброса напряжения с этого участка. Так, говорили о восточной магистрали Владимира. Она не могла бы стать городской дорогой, только федеральной. Но пока в Автодоре даже не разговаривают на эту тему. У них в приоритете М12 и развитие направления Суздаль-Иваново.

И допустим, нам выделят средства на строительство дополнительного моста в районе индивидуальной жилищной застройки. Но возникает загадка: как мы на него попадем? Очень плотно пространство вдоль железной дороги застроено промышленными объектами. Следовательно, надо создавать эстакаду над этими предприятиями и ж/д. Либо опять транспорт придет на и без того загруженную Большую Нижегородскую, на площадь Фрунзе, там мы усугубим ситуацию. Так что более реальный вариант — реконструкция мостов через Клязьму с ремонтом дорожной сети.

Отметим также, что у нас есть Южный объезд, который всегда предполагался Генпланом. Но его тоже очень непросто пробить. Однако, хотя бы участками его реализовать надо. Одна из частей проекта — связь моста с территорией привокзальной площади. Мы думаем и о том, как разгрузить Ерофеевский спуск, — за счет этого решения мы бы как раз направили часть транспорта по новому пути к вокзалу. Не забываем и о расширении самого спуска. Но и тут все непросто: он находится в охранной зоне памятников белокаменного зодчества. А значит, будут действовать довольно строгие ограничения. Ключевой аргумент «за»: без транспорта город остановится в развитии.

Не снимаем с повестки и другие переезды через Клязьму. Например, в районе Доброго. Выезд с моста должен быть где-то рядом с ТЭЦ. Там тоже не так все просто.

Испортит ли Владимир жилищный вопрос?

Похоже, ближайшие 20 лет пройдут для Владимира под знаком обсуждения насущных транспортных проблем. Но не забудем обсудить застройку города.

— В недавнем интервью «Зебра-ТВ» Сергей Сысуев, начальник управления архитектуры и строительства, анонсировал не расширение города и создание новых микрорайонов, а уплотнение имеющейся застройки. Так как же будет меняться город? Грядет точечная застройка?

— Понятие «точечной застройки» появилось благодаря архитекторам. Они, создавая проекты застройки территории, называли «точкой» многоэтажное здание. Брали план местности и говорили: «Здесь, здесь и здесь мы поставим точки». В 90-е это сленговое слово ушло в народ. Тогда еще было не ясно: где твоя земля, где земля соседа. И мог без учета на «ничейной» территории появиться дом. Действовали по принципу: коммуникации рядом, строительство удешевляется, значит, все хорошо. Протесты жителей понятны. Выражение «точечная застройка» приобрело ярко выраженный негативный оттенок.

А сейчас подход совсем другой. Мы рассматриваем возможность реконструкции территории с учетом существующих нормативов. Снести ветхий дом, возвести современный. Как сейчас происходит на ул. К. Маркса. Все делается на основании проектов планировки. Во-первых, определяются этажность и плотность жилья. Заказчик может придумать что угодно: хоть небоскреб. Но проект планировки ограничит его фантазии. Наша задача — сдержать желание бизнеса получить максимальную прибыль и проследить, чтобы были созданы комфортные условия для проживания.

Поверьте, при расчетах нужно многое учитывать. Например, какими темпами идет автомобилизация? Ежегодный прирост — 7-8%, это огромная цифра! Сколько заняли бы 120 000 единиц личного транспорта, которыми может похвастаться Владимир, если бы их расставили на одной открытой парковке? 160 га, то есть территория лесопарка «Дружба». Мы с вами снова перешли от Генплана к частностям, но ведь все связано.

— Связь, на мой взгляд, прямая. Нельзя просто так снести старый двухэтажный барак 30-х годов и на его месте воткнуть многоэтажную «свечку». Не только парковки окажутся в дефиците. Места в детсадах, школах, возможность записаться на прием в поликлинику и т. д.

— Верно. Это как раз-таки наши вопросы, которые мы задаем во время согласования очередного проекта строительства. Правда, бывает, возникают сложные ситуации. Например, строительство высотки рядом с площадью Победы. Разрешительная документация была выдана на возведение 10-этажного здания. И формально застройщик это условие выполнил.

Но поступил хитро: высота потолков в этом доме будет как в «сталинке», под 3,5 м. Для жильцов это, наверно, хорошо. Для территории — не очень. Ведь высотка будет выше, чем мы предполагали, здание будет довлеть и над Казанским храмом, и над всеми остальными прилегающими объектами. При этом после выдачи разрешений на строительство мы никоим образом не можем повлиять на процесс. Ни один суд на нашу сторону не встанет. Увы, но во Владимире есть и другие неудачные примеры застройки.

И все же уплотнение довольно выгодно. Бизнес получает существенное сокращение смет — коммуникации рядом, а обычно их подведение — одна из самых внушительных статей расходов. Жители же вместо старого, а порой и аварийного дома получают новый, комфортный. И вся необходимая инфраструктура: транспорт, магазины, детсады, школы, больницы уже рядом. Главное — соблюдать нормативы и внимательно все рассчитывать. Но еще раз повторюсь: точечной застройки во Владимире нет.

Районы, кварталы, жилые массивы и социальные объекты

— Пока обсуждают уплотнение, «молодые» территории активно расширяются. Без претензий от новых жильцов не обходится. Почему они не получают все блага сразу?

— Загвоздка в коммуникациях: канализация, тепло, газ. Только подали нагрузку для нескольких домов, как мощности заканчиваются и нужно снова расширять сеть, снова ждать.

— Недавно анонсировали строительство большого торгового комплекса в Веризино. Комментарии в соцсетях были не о самом проекте. Люди спрашивали, когда же, кроме ТЦ, появятся социальные объекты. Та же школа и достаточно ли мест в детском саду?

— Во Владимире мы осмотрели все детские сады. Есть норматив: для какого количества детей хватит той или иной площади. Оказалось, что все сады уже практически переполнены. Слава Богу, нашли 4 учреждения, которые смогли попасть в федеральную программу по пристройке ясельных групп. Сделали это и пошли дальше. На ул. Тихонравова в планах застройки всегда отводился участок для детских садов. Долго эту территорию мы сдавали под автостоянку, но не забывали о назначении земли. Наконец, построили там один детсад. И теперь будем строить второй.

То же самое про Веризино. Как обычно бывает? Нас спрашивают: «Проект и земля есть? Экспертиза есть?». Если да, могут оперативно выделить средства. Так что мы всегда должны быть готовы осваивать территорию. Проект детсада для Веризино пролежал года два на полке, но как только появилось финансирование, смогли его построить. Так же по всем другим необходимым объектам.

В так называемом «Плане комплексной застройки» для этой территории говорится о 800 000 кв. м жилья. Это примерно 15 000 жителей. Значит, нужны по меньшей мере 2 школы. Конечно, они должны появляться по мере возведения домов. Первую школу уже запроектировали. Взяли ту же самую идею, которую сейчас реализуем в Коммунаре, потому что проект очень интересный, для Владимира уникальный, красивейший. Когда увидели, какие там бассейны, спортзалы, актовые залы, сомневаться и раздумывать перестали. Да, школа недешевая, под миллиард рублей. Но государство готово выделить нам эти средства, возможность упускать нельзя.

— А Юрьевец и Пиганово, которые тоже активно развиваются?

— В Юрьевце у нас строятся и высотки, и даются участки для многодетных. Это очень перспективная территория. Считается, что она недалеко от города — 15 минут на авто, и мы в центре.

Пиганово тоже активно растет, здесь строят дома в 2-3 этажа и высоток не будет. И не стоит забывать о русле реки Содышка, прекрасных перспективах по созданию там зон отдыха. Также школы, детские сады — все остальные объекты там должны появиться.

Сейчас, да, проблемы в Пиганово есть: транспорт не всегда хорошо ходит, ничего не купишь. Та компания, которая занимается комплексным освоением территории, ведет работу постепенно. А людям надо все и сразу. Понятно, что в чем-то есть вина и города, и застройщика. Но мы постепенно решаем проблемы.

Развитие идет колоссальное. Есть возможность строительства школ. Существует договоренность о госпартнерстве с «Внешэкономбанком». Он уже готов построить в городе три школы: в Веризино, в Юрьевце. К слову, о Юрьевце, там тоже очень хороший проект, для 700 учеников будет объект. Застройщику его тяжело потянуть, но благодаря госпартнерству он реализуется.

— А третья школа?

— О ней вы, возможно, узнаете одними из первых. Строятся ЖК «Факел» и «Отражение». И рядом территория ВлГУ. ДОМ. РФ рассматривает вопрос о передаче части земли городу для строительства Дворца спорта вместимостью 3500 человек. И мы планируем рядом с ним возвести школу на 110 мест и 4 небольших детских садика. Это будет практически образовательный кластер. Часть прилегающей территории, конечно, отойдет под жилье. Земля под один высотный дом продана, плюс еще 1-2 появятся.

Зелень или застройка?

— Возведение домов часто ассоциируется с вырубкой деревьев. Коснемся и реальных перспектив, и надуманных угроз.

— Если зеленая зона в документах определена именно как зеленая, как Р1, то застройки там никогда не будет в принципе. Для начала скажу о части территории на пересечении Октябрьского проспекта и ул. Мира. Тот пресловутый «красный квадрат», который вы упоминали, он всегда был красным. Мы в Генплане его уменьшили. Активисты не поверили. Поэтому мы пошли дальше, потратили приличные средства, чтобы показать: что же там будет. Это был современный подход к созданию проекта парка, с активным привлечением жителей. Да, приходилось искать компромиссы между интересами разных групп населения.

Когда мне нужно было оппонировать защитникам зеленых зон, я приводил аргументы о развитии территории. Нужно, чтобы парк работал для всего города, чтобы у людей был стимул приехать туда на весь день. Кроме тротуаров и детских площадок, нужна точка притяжения. Общественно-деловой центр — это музеи, заведения общепита, подземные парковки. Со всем этим территория будет жить, а не просто из соседних домов люди там будут собачек выгуливать. Для этих целей должны быть зеленые насаждения, расположенные поближе к домам и равномерно распределенные по всему городу.

— К слову, а найдутся ли деньги для реализации проекта?

— Думаю, речь может идти о постепенной реализации. Начать с комплекса главной аллеи, создать детские и спортивные площадки. Так мы покажем инвесторам привлекательность парка. Потом можем совместно с бизнесом строить общественный центр. Ну, а потом — самый трудоемкий и дорогостоящий этап: прогулочная зона у воды. Потребуются гидрологические изыскания, расчистка каскада прудов. Но это городу необходимо. У нас крайне мало цивилизованных мест для отдыха у воды. Семязино, пруд на Комиссарова, возможно, не очень удобно расположенный пляж на Клязьме — и все. Новая локация была бы очень популярна.

— А зелень во Владимире в дефиците?

— Когда для Генплана изучался вопрос количества зеленых насаждений, мы поначалу удивились. На каждого владимирца, по официальным данным, приходилось порядка 4 кв. при нормативе в 16. Оказалось, что многие территории не были учтены, хотя по факту активно использовались. Начали заново определять статусы участков, показатели резко пошли вверх. Понятно, что пришлось учесть и присоединенные территории. В самом Владимире мы не добились нормы. Но вместе с новыми территориями, куда в перспективе горожане смогут выезжать для загородного отдыха, на каждого человека приходится 17 кв. м насаждений. Эти локации мы определяем как перспективные в плане дальнейшего развития. Им уже присвоен статус Р1. Но этого недостаточно, зеленые зоны нужны на каждой территории. Пока у домов только машины и парковки.

— Волнует будущее парка «Дружба» и лугопарка. Там будет застройка? Аквапарк?

— Территория парка абсолютно неприкосновенна. Она благоустроена, пожалуй, на треть, ее еще можно развивать и совершенствовать. Что касается лугопарка, то мы не собираемся его уничтожать. Но нужно учитывать: то, что мы привыкли считать зеленой зоной, по документам может быть совсем другой территорией, находиться в частной собственности. Ранее это были сельхозугодья. Затем их выкупили. И в 90-е наши уважаемые архитекторы, которые теперь ратуют за защиту луга, спокойно согласовали застройку. Сейчас же у нас об именно жилищном строительстве речи не идет.

Недавно спортсмены попросили создать в парке лыжную трассу для круглогодичных тренировок. На землях Р1 это разрешено. Мы намерены создать проект планировки данной территории. Придется изымать частные земли. Не так-то все быстро делается. Но если в этом направлении работать, все может получиться.

Что касается аквапарка, то вопрос о его строительстве с потенциальными инвесторами обсуждается давно, долго. Уже просчитано, что такой развлекательный комплекс был бы популярен, и не только у местных жителей, но и у гостей города. Инвестору площадка рядом с «Дружбой» не понравилась, равно как и еще несколько предложенных. Так что, скорее всего, если аквапарк и будет, то где-то на другом участке.

— А как будут развиваться остальные зеленые зоны Владимира в ближайшее время?

— Скоро возобновятся работы по обновлению парка «Добросельский». Параллельно будем работать над расширением Загородного парка. Там мы пойдем по тому же сценарию, что и с садами у ДТЮ. Будет разработка проекта с активным привлечением жителей к обсуждениям. Но совершенно точно, что территория зеленой зоны будет увеличена за счет прилегающих земель.

— Размах впечатляет. А менее масштабные, но от этого не менее интересные, проекты будут?

— Как я говорил выше, во Владимире нашлось немало неучтенных, но используемых горожанами зеленых зон. У многих даже названий нет. Постепенно будем присваивать им официальные статусы и разрабатывать проекты благоустройства. Система примерно такая же: есть проект, появляется возможность получения финансирования — сразу ее используем и реализуем идею. Так, кстати, происходило с Гоголевским сквером на Никитской, со сквером на Чайковского. Позитивный опыт у нас есть.

Еще один ключевой фактор для успеха — активность жителей. Мы ориентируемся, в первую очередь, на пожелания владимирцев, их обращения. Например, недавно поступил запрос на создание площадки для выгула собак в районе ул. Луначарского. И мы как раз прорабатываем этот вопрос. Для подобной территории предъявляется много требований: минимум 40 метров от жилых домов. При этом рядом нужны тротуары, парковки, освещение. Найти такую точку на карте Владимира непросто. Но, думаю, нам это удалось, и, надеюсь, скоро появится проект, который будет реализован.

И таких идей много. Совсем скоро стартуют опросы жителей: мы сможем определиться, какими локациями стоит заняться в ближайшие год-два. Следите за новостями, активно участвуйте в обсуждениях, голосованиях. Мы вместе сделаем Владимир красивее, экологичнее и удобнее!